文旅部加强网络文化市场执法 网络文化经营迎来规范发展新阶段

随着数字技术的飞速发展和互联网的普及，网络文化市场呈现出蓬勃生机。网络表演、网络音乐、网络动漫、网络文学等新业态层出不穷，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。在网络文化市场快速扩张的一些乱象也随之显现，如部分网络文化产品内容低俗、侵权盗版频发、未成年人保护机制不健全等，这些问题不仅损害了消费者的合法权益，也制约了行业的健康可持续发展。为此，文化和旅游部（以下简称“文旅部”）持续加强网络文化市场执法，着力规范网络文化经营行为，推动构建清朗网络空间。

一、网络文化经营的发展现状与挑战

网络文化经营是指通过互联网生产、传播和销售文化产品及服务的行为。当前，我国网络文化市场规模已居世界前列，网络文化经营主体数量庞大，涵盖了网络直播、短视频、在线音乐、网络游戏等多个领域。这些新兴业态在促进文化消费、拉动经济增长、扩大就业等方面发挥了积极作用。但网络文化经营领域也暴露出一些问题：一是内容质量参差不齐，个别平台为博取流量传播低俗、庸俗、媚俗内容；二是版权保护意识淡薄，未经授权传播他人作品的现象时有发生；三是青少年模式流于形式，未成年人沉迷网络、过度消费等问题引发社会担忧；四是部分网络文化企业合规经营意识不强，未严格落实经营主体资质审核、内容自审等制度。这些问题亟需通过强有力的执法监管加以解决。

二、文旅部加强网络文化市场执法的政策举措

针对网络文化市场存在的问题，文旅部坚持以问题为导向，以法治为引领，采取了一系列有力措施，强化网络文化市场执法，规范网络文化经营秩序。

（一）完善法规体系，夯实制度根基

文旅部积极推动网络文化市场相关法律法规和规章制度的立改废释工作。在《互联网文化管理暂行规定》《网络表演经营活动管理办法》等现有规章制度基础上，进一步细化网络文化经营的准入条件、经营规范和法律责任。针对网络表演、网络艺术品等不同业态特点，制定或修订配套的规范性文件，明确内容审核标准、未成年人保护要求、实名制管理等规定，为网络文化市场执法提供更加清晰的执法依据。

（二）开展专项整治，严查违法违规行为

文旅部部署开展了一系列网络文化市场专项整治行动，重点查处含有禁止内容的网络文化产品，打击侵权盗版、无证经营、虚假宣传等违法行为。在专项整治中，文旅部统筹各级文化市场综合执法队伍，采取线上巡查与线下核查相结合、技术监控与人工抽查相结合的方式，对网络表演平台、网络音乐平台、网络动漫网站等进行全面排查。对发现的问题，依法予以查处，该处罚的处罚、该下架的下架、该关停的关停，形成了有效震慑。文旅部还加强了对网络文化经营单位负责人和从业人员的法规培训，督促企业落实主体责任。

（三）强化协同监管，构建共治格局

网络文化市场执法涉及多个部门职责，文旅部注重加强与网信、公安、广电、市场监管等部门的协调配合，建立健全信息共享、线索移交、联合执法等工作机制。通过跨部门联合约谈、联合检查、联合处罚等方式，形成监管合力。文旅部积极推动与行业协会、头部企业的沟通协作，指导行业协会制定行业规范和自律公约，鼓励社会力量参与网络文化市场监督，畅通举报投诉渠道，构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的社会共治格局。

（四）创新执法手段，提升监管效能

面对网络文化市场海量、动态、隐蔽的特点，文旅部积极推进“互联网+监管”，运用大数据、人工智能等技术手段提升执法效能。通过建设网络文化市场技术监管平台，实现对网络文化产品内容的智能识别和实时监测，及时发现和处置违法违规内容。完善网络文化经营单位信用监管机制，将执法检查结果与企业信用评价挂钩，对失信企业实施重点监管和联合惩戒，引导企业诚信守法经营。

三、网络文化经营主体的合规要求

在文旅部持续加强执法的背景下，网络文化经营主体应当切实增强合规意识，主动适应监管要求，依法依规开展经营活动。具体而言，网络文化经营单位应做到以下几点：

一是严格落实内容审核制度。建立健全内容审核机制，配备与服务规模相适应的审核人员，对网络文化产品内容进行事前审核和实时巡查，确保内容合法合规。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗内容，不传播法律法规禁止的信息。

二是切实保护未成年人权益。严格落实未成年人网络保护相关规定，优化青少年模式功能，完善实名注册、时长限制、消费限额等措施，防止未成年人沉迷网络和过度消费。

三是加强版权管理。尊重和保护知识产权，未经授权不得传播他人作品。建立健全版权审核机制，确保所使用的素材、音乐、视频等具有合法来源。

四是规范经营行为。依法取得相关经营资质，亮证经营；不得进行虚假宣传、价格欺诈；网络表演经纪机构应加强对表演者的管理，不得组织、引诱表演者从事违法违规活动。

五是配合执法检查。自觉接受文化市场综合执法机构的监督检查，如实提供相关材料和信息，对存在的问题及时整改到位。

四、规范网络文化经营的意义与展望

文旅部加强网络文化市场执法，规范网络文化经营，不仅是维护市场秩序、保护消费者权益的必然要求，更是推动网络文化市场高质量发展的重要保障。通过严格执法，可以有效遏制网络文化领域的违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，激发企业的创新活力，促进优质文化产品的供给。规范的网络文化经营有助于弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，满足人民群众日益增长的美好精神文化需求。

随着法律法规的进一步完善、执法监管的持续强化以及行业自律的不断提升，网络文化市场将逐步形成更加清朗、健康、有序的发展格局。网络文化经营主体应当把握机遇，主动适应监管新常态，将合规经营作为企业长远发展的基石，在遵守法律法规的前提下，积极创新产品和服务，共同推动网络文化市场繁荣发展，为建设社会主义文化强国贡献力量。